中科白癜风医院微信 http://www.txbyjgh.com/近年来，金融扶贫在助推脱贫攻坚中发挥着越来越重要的作用。现阶段，我国已基本解决贫困户的生存问题和贫困地区的基础建设问题，迈入了利用金融扶贫措施发展增收产业的新阶段。资本市场助力脱贫攻坚是金融扶贫中一个组成部分。积极贯彻落实中央脱贫攻坚战略，有关部门出台了一系列帮助贫困地区发展的有利政策，发挥资本市场优势，不断拓宽贫困地区的直接融资渠道，构建多层次脱贫格局，为助力国家脱贫攻坚战略发挥了重要作用。资本市场服务脱贫攻坚的经验优化贫困地区企业资本市场融资政策，加大帮扶力度年8月，为响应国家西部大开发战略，证监会研究制定了西部企业首次公开发行优先审核政策的策略；年5月，为响应国家支持赣南等原中央苏区振兴发展，证监会颁发了《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》；年9月，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，该政策支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，在贫困地区企业首次公开募股（InitialPublicOffering，简称IPO）、发行公司债融资、新三板挂牌等方面都加大了支持力度，着力引导开发人才和资本等流入贫困地区，从而实现区域协调发展、协同发展和共同发展，不仅体现了政策支持，也坚持了市场“三公”原则。动员行业力量参与脱贫攻坚，引导证券和期货行业形成长效帮扶机制各行业协会积极发挥行业扶贫工作引导者作用，通过动员市场机构履行社会责任，动员证券和期货行业力量共同向贫困宣战，充分发挥行业的首创精神，资本市场扶贫力量得到持续增强。年，证券业协会和期货业协会分别向行业发起倡议，号召业内公司结对帮扶贫困县，为贫困地区企业规范公司治理、改善融资途径提供专业服务，设立金融扶贫工作站与贫困县建立长效帮扶机制。整合金融资源，发挥期货市场在助农发展中的积极作用年，中央“一号文件”首次提出“建立农产品期货和农业保险联动机制，稳步扩大‘保险+期货’试点范围”。“保险+期货”是一种整合金融资源、具有较强可持续性与可复制性的“三农”服务模式，不仅能够帮助贫困户规避农作物价格下跌或减产造成的减收风险，保障基本收益，更有利于提升农产品经营者的标准化意识。此后三家交易所陆续开展多个“保险+期货”试点项目。在期货品种方面，开发、上市了适合贫困地区大规模种植的农产品期货品种，例如苹果、红枣等；在期权品种方面，推出了棉花、天然橡胶等农产品期权品种。以信息披露为着力点，引领上市公司履行社会责任年，上海和深圳证券交易所以信息披露为着力点，通过创新上市企业进行扶贫信息披露相关制度，鼓励构建更积极的扶贫政策，将扶贫工作开展情况纳入信息披露范围。年，证监会鼓励披露准确和有效的扶贫计划及其他消息，以此引导支持贫困地区产业发展，进一步强化了上市公司的社会责任意识。资本市场服务脱贫攻坚的路径发挥资本市场优势，推动产业扶贫资本市场扶贫不能是简单的捐钱捐物，要正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，要注重产业扶贫，培育当地有前景的企业，通过资本市场的优势融资，推动当地经济发展。资本市场产业扶贫主要是上市公司或者对口援助的证券、期货和基金公司等，通过采购原材料、投资设厂、建设一个农业文化品牌、利用“公司+农户+合作社”等多种形式，帮扶贫困县产业发展。深圳证券交易所出资在麦盖提县探索出“铁畜养殖”产业帮扶新模式，让贫困群众在家门口脱贫致富，取得了良好示范效应。扶贫资金向贫困地区倾斜，深入实施健康扶贫资本市场健康扶贫主要通过改善基本生活设施、援助医疗卫生基础设施建设、培训贫困地区医生、支持贫困人群看病就医等实现。上海证券交易所投入资金开展“格桑花之爱”项目救治高原贫困患儿，“行走的渴望”项目为因战伤残人员安装义肢；深圳证券交易所在定点扶贫县修建扶贫净水站，让贫困群众彻底告别了喝咸水的日子；上海期货交易所在定点扶贫县实施危房改造，推动定点扶贫县实现特困户住房安全的全覆盖；郑州商品交易所在定点扶贫县建设标准化村卫生室，解决偏远贫困群众看病难的问题。牵住贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”，精准发力教育扶贫党的十八大以来，教育扶贫是我国整个扶贫开发战略的重要组成部分，高质量的教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，也是提升贫困群众造血能力的重要抓手。证监会机关将结存党费用于支持定点扶贫县教育发展，联合中国证券登记结算公司共同出资支持定点扶贫县新建小学；证监会联合国家广播电视总局播音主持实践锻炼基地，共同开展对定点扶贫麦盖提县中小学教师和幼儿园老师进行培训，即“石榴籽计划”教育扶贫项目，持续提升普通话教学水平。压实基层党支部堡垒作用，发挥党建扶贫的引领功效习近平总书记强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。上海证券交易所开展“支部+扶贫户+村干部”的三结合模式，创新党建扶贫机制，扎实推进脱贫攻坚，上交所各党支部针对每个贫困户的实际情况确定帮扶方案，采取了“一户一策，一人一法”的精准扶贫方针，通过促进就业、发展产业来解决当地贫困问题。打造资本市场扶贫品牌，率先推进消费扶贫资本市场积极探索开展“一果连四方”系列活动，率先推进消费扶贫。近几年春节期间，组织定点县通过线上线下互动、九县联动拜年等方式开展消费扶贫宣传，与工商银行融e购进行对接，打造资本市场扶贫品牌。动员行业力量助力消费扶贫。证券业协会发起开展消费扶贫助力隰县巩固脱贫成果的倡议，行业机构共认购特色农产品玉露香梨万元。基金业协会开展“电商团购扶贫年货、助力汾西农户增收”活动，34家基金机构积极响应，共采购汾西县农产品万元。资本市场服务脱贫攻坚下一步思考年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，精准扶贫战略将继续与区域发展战略、乡村振兴战略形成合力。进一步巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量的标准一是维持原有资本市场服务脱贫攻坚相关政策，过渡期内保持政策不变，支持力度不减。二是已确定的对口帮扶关系继续维持，做到帮扶单位不减少、不变更。三是提高脱贫攻坚的目标标准，高标准严要求，在巩固已有扶贫成果的基础上，扩大资本市场在贫困地区的覆盖面。激发脱贫的内生动力，进一步发挥资本市场直接融资功能一是在激活内生动力上，由阶段性攻坚向可持续发展推进；充分发挥好市场机制的“造血”功能，使区域要素在市场经济中得到激活，让区域经济发展顺应市场规律。二是充分发挥市场的引导作用。按照党中央提出的供给侧结构性改革要求，培育贫困地区迈向乡村振兴的主导产业和特色产业。以县域经济整体发展为主导，多措并举助推乡村振兴一是加强金融各部门协作，合力开发金融扶贫产品，发挥行业联动效应，助力县域经济发展。二是探索更多资本市场工具为县域经济发展服务。进一步扩大“保险+期货”试点范围，开发有利于发挥期货市场在助农业发展中的积极作用的新品种，探索建立期货市场服务农民收入保障的整体构架。三是进一步发挥上市公司专业优势，助推县域经济发展。县域经济发展与上市公司密切关联，做大、做强上市公司是县域经济发展的重要途径之一。本文刊发于《清华金融评论》年7月刊，年7月5日出刊，编辑：秦婷0
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